2023年7月28日，十堰市人民政府金融领导小组办公室印发《十堰市贯彻落实进一步改善民营企业金融服务十条措施的实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：
一、《方案》出台背景
民营企业是推动经济社会发展的重要力量。党的二十大、中央经济工作会议和今年的政府工作报告都提出，要切实落实“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大。省委、省政府高度重视金融服务民营企业工作，中国人民银行武汉分行联合省地方金融监管局等九部门联合印发了《进一步改善全省民营企业金融服务的十条措施》（武银〔2023〕42号）。
二、《方案》出台目的
为深入贯彻落实党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，进一步完善民营企业融资支持政策，优化民营企业融资环境，多渠道满足民营企业融资需求，促进民营企业做大做优做强，支持全市民营经济和民营企业发展壮大，推动《进一步改善全省民营企业金融服务的十条措施》（武银〔2023〕42号）落实落地，结合我市实际，制定了本《方案》。
三、《方案》涉及范围
《十堰市贯彻落实进一步改善民营企业金融服务十条措施的实施方案》需要十堰市各地各单位结合实际抓好贯彻落实，着力支持全市民营经济和民营企业发展壮大。对全市有融资困难的民营企业，特别是省工商联入库的十堰市重点民营企业，加强金融服务，提高金融服务获得感和满意度。
四、《方案》执行标准
按照《方案》工作措施具体内容抓好贯彻落实，按照附件《银行对接民营企业主要内容和流程指南》《民营企业金融服务满意度评价码使用指南》《民营企业对金融服务不满意反映的问题跟踪解决指南》的要求对接企业做好金融服务。各银行对名单内企业要做到100％开展对接，为企业提供全方位金融服务，当好企业的经济顾问和财务顾问。
五、《方案》注意事项
《方案》不仅提出了改进民营企业金融服务的支持政策，同时明确了2023年工作目标。2023年，全市累计发放民营企业贷款总量确保增长20％以上，力争增长30％以上；民营企业信用贷款增长25％以上，新增贷款中信用贷款占比较上年提升2个百分点以上。民营企业贷款余额较年初净增123亿元以上，将目标分解至各银行机构。银行对接金融服务做到“三个100％”，即对接率100％、企业融资需求尽调率100％、尽调后符合条件的有效融资需求授信率100％。省工商联入库的十堰市重点民营企业对金融服务满意度达80％以上。
六、《方案》主要内容
《方案》主要内容共计10个方面22条。
一是保持信贷投放总量较快增长方面。鼓励金融机构与民营企业构建中长期合作关系；对符合条件的存量贷款“能续则续”“应延尽延”；新增符合条件贷款“应贷尽贷”。
二是提升民营企业金融服务能力方面。实施首接负责制；开展信用培植工程；深化“金融管家”服务模式；健全金融服务民企长效机制。
三是提高信用贷款比重方面。推广应用信用贷款产品；推动“政采贷”业务量增面扩。
四是建立分层分类对接服务机制方面。开展重点企业集中对接；建立常态化对接机制。
五是创新融资产品和服务模式方面。鼓励实施整链授信；挖掘本地绿色资源优势和特色，做大做强“绿色发展贷”。
六是降低综合融资成本方面。严格落实财政奖补和收费减免政策；金融机构用好内部资金转移定价优惠，落实贷款市场报价利率（LPR）机制。
七是加强财政金融政策协同配合方面。深化财政金融协同机制；发挥货币政策工具支持效能。
八是积极开展银政担业务合作方面。推动全市银政担合作业务增量扩面降价；减轻民营企业资金周转压力，加快建设覆盖全市的中小微企业应急转贷纾困服务体系。
九是拓宽直接融资渠道方面。丰富民营企业融资方式；发挥投资基金引导作用。
十是开展“民营企业金融服务质量提升年”活动方面。认真落实《全省民营企业金融服务质量提升年活动工作方案》（武银〔2023〕42号附件2）要求，扎实开展“民企提升年”活动。
七、《方案》的特色亮点
《方案》在做好既有政策延续和提质增效的基础上，又针对现存问题提出系列新举措，力求各项工作取得实效，提高民营企业金融服务获得感和满意度。一是明确了量化目标。提出了2023年民营企业贷款总量增长、民营企业信用贷款增长、对接金融服务标准等各项工作目标。二是出台增量政策。按照“一户一行、一户一策、一户一档”等措施提高重点民营企业金融服务精细化水平。三是坚持问题导向。针对民营企业贷款供给不充分、信用贷款占比低、产品服务便利不足以及政策知晓度不高等，均给出解决或改善措施。如针对产品服务便利不足的问题，推广随借随还、循环贷款模式，通过无还本续贷等方式更好满足小微民营企业资金接续需求。
八、关键词诠释
无还本续贷：通过直接续贷，省去了还贷再申请贷款的审批时间，解决了这段时间内企业为了归还贷款而产生的资金成本问题；
四张清单：指授权、授信、受理回告、尽职免责；
“1351”工作模式：即“1日内受理、3日内尽职调查、5日内初步授信审批、1日内反馈”；
“301”线上快贷服务模式：即“三分钟申贷、零人工干预、一秒钟放款”；
信贷业务“七不准”：不准以贷转存；不准存贷挂钩；不准以贷收费；不准浮利分费；不准借贷搭售；不准一浮到顶；不准转嫁成本；
服务收费“四公开”：合规收费、以质定价、公开透明、减费让利。
九、落实《方案》工作要求
一是加强组织领导，成立工作专班。设立十堰市民营企业金融服务工作专班，负责统计、监测、通报全市民营企业金融服务相关情况。
二是完善工作机制，压实工作责任。实行一把手负责制，明确责任分支机构、责任部门、负责人、客户经理，压实工作责任。对大型和重点、难点民营企业，各单位一把手要亲自抓、亲自督、亲自服务，确保取得实效。
三是细化服务举措，提高服务效率。统一服务指南、流程和标准，设立、开通民营企业“金融服务热线”“金融投诉热线”，建立部门联系工作制度。
四是加强考核督办，形成工作闭环。定期通报各县（市、区）和各银行金融服务对接情况，适时回访对接民营企业。将活动开展情况与信贷政策导向评估、综合评价、央行评级、综合执法或货币政策工具运用、金融债发行等挂钩。
下一步，市地方金融工作局将会同人行十堰市分行、国家金融监督管理总局十堰监管分局、市经信局、市工商联等相关部门及各金融机构，切实抓好《方案》落实落地，全力推动民营企业金融服务质量提升，全力推动民营经济健康、高质量发展，支持全市民营经济和民营企业发展壮大。