聚焦“三农”重点领域精准发力 开发性金融助力全面推进乡村振兴

日期: 2023-02-28 16:35:47  来源: 金融时报-中国金融新闻网 

“今年,国家开发银行要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述,立足职能定位和主责主业,紧紧围绕守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,聚焦农业农村基础设施建设,持续加大‘三农’金融支持力度,助力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。”日前,国家开发银行在京召开服务乡村振兴暨推进农业强国建设工作会议,对全行2023年服务全面推进乡村振兴工作作出部署。

会议还对国家开发银行过去一年服务乡村振兴举措成效进行了总结。2022年以来,国家开发银行深化与农业农村部、国家乡村振兴局等部门政银合作,构建多层次的外部合作体系,加强开发性金融政策机制建设,着力提升乡村振兴金融服务水平,全年涉农贷款余额新增超过2500亿元,有力支持了保障国家粮食安全、农村基础设施建设、农业现代化、农村人居环境整治、巩固拓展脱贫攻坚成果等重点领域发展。

超半数涉农贷款投向农村基础设施领域

“这是我们广西的红心香柚,果皮细滑、果瓤清香、果肉剔透,吃过就忘不了。”在家里年轻人的带动下,广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县的果农张先生开始尝试在网上直播带货,推销自家的环江红心柚。“效果很好,差不多三分之一的客户是看了直播慕名而来的。”张先生说,这要感谢政府给村里通了网络。

近年来,广西大力推进“智慧广电”工程建设,累计新建7272个行政村、6.7万个35户以上自然村光缆联网,新增农村智慧广电用户超过185万户,实现100%行政村光缆联网。

“智慧广电”工程的推进离不开金融的支持。截至2022年末,国家开发银行广西分行累计向该项目提供18亿元贷款,助力广西提升乡村地区网络基础设施水平,服务数字乡村战略实施。

作为支持基础设施建设的主力银行,国家开发银行目前涉农贷款余额的52%投向了农村基础设施领域。

以乡村建设行动为抓手,国家开发银行积极支持建设宜居宜业和美乡村。该行发挥中长期信贷优势,大力支持农村水、电、路、气、网等基础设施建设和农村基本公共服务均等化。同时,通过开发性金融工具支持农业农村基础设施建设。

在河南兰考,国家开发银行融资支持全县乡村振兴一揽子工程建设,为乡村道路、管网、电力、绿化、美丽庭院等建设及宅基地复垦提供融资保障,积极支持农村基本公共服务均等化,共惠及兰考县87个村约5万农村人口。

绿水青山就是金山银山。国家开发银行将支持县(区)域垃圾、污水处理设施建设作为服务改善农村人居环境的着力点,开展“百县千亿”专项金融服务,加强资源保障和工作推动,助力提升居民获得感、幸福感、安全感。大力支持储备林、美丽乡村等项目建设,帮助乡村留住山水,记住乡愁,实现高质量发展。

在江西萍乡,国家开发银行以政府和社会资本合作(PPP)、特许经营权等模式支持建设污水处理设施38座、垃圾分解处理站3座,有效提升当地环境基础设施水平。在安徽阜阳,国家开发银行支持建设临泉县国家储备林基地,预计实施人工林栽培7.7万亩,栽种各类苗木共166.5万株,并通过土地流转带动周边脱贫户增收致富。

聚焦粮食安全等重点领域精准发力

抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供是实施乡村振兴战略的首要任务。2022年以来,国家开发银行多措并举加大金融支持,助力农田建设、种业振兴等领域发展,服务筑牢国家粮食安全底线;连续3年设立春耕备耕专项贷款,支持农业生产和保障城乡居民重要农副产品稳定供给。

在四川邛崃,国家开发银行四川分行融资支持建设的国家级种业园区——天府现代种业园,总规划面积约95平方公里,集科技研发、双创孵化、博览交易等功能于一体,是夯实“天府粮仓”的有力支撑。园区中的四川省种质资源中心库正在加紧建设,建成后预计可保存农作物种子资源52.4万份、畜禽基因资源105万剂、水产基因资源26万剂,成为推动四川乃至西南地区种质资源保护与利用的重要力量,有力支撑现代种业育种创新、保障粮食安全和重要农产品供给。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。国家开发银行以支持增加脱贫群众收入为根本,聚焦产业就业,加大对832个脱贫县、160个国家乡村振兴重点帮扶县等的政策倾斜,积极支持易地搬迁后续扶持,扎实推进东西部协作,持续支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

贵州省是全国易地扶贫搬迁规模最大的省份。在助力贵州如期打赢脱贫攻坚战、完成搬迁任务的基础上,国家开发银行贵州分行全力推进易地搬迁后续扶持工作,一方面,大力支持安置区配套基础设施建设;另一方面,突出产业就业内生式帮扶效应,支持安置区产业多元发展。

近年来,国家开发银行贵州分行先后支持了正安县搬迁再就业市场、瓮安县搬迁产业园区等示范性配套产业就业园区项目落地,创造数千个就业岗位;推动特色产业、现代农业、乡村旅游等项目发展,带动搬迁人口在家门口实现就业致富。

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。国家开发银行支持的特色产业帮助乡亲们富了钱袋子,过上了好日子。在福建三明,国家开发银行设立开发性金融服务乡村振兴示范区,给予差异化政策支持,通过编制融资规划,推动打造林改、医改、沙县小吃、城乡融合等“四个再出发”系列项目。

以国家开发银行福建分行投贷联动支持的沙县小吃产业园为例,该园区规划建筑面积18万平方米,随着建设不断推进,越来越多的食品加工、调味品生产、食品科技等企业聚集到这里,通过标准化流水线生产加工食品原材料等,为遍布各地的沙县小吃门店提供服务。据测算,该产业园全部建成后,可辐射带动就业两万人,并源源不断地支持沙县小吃经营者们走向全国乃至全世界。

在支持乡村振兴重点领域发展的过程中,国家开发银行不断探索创新服务方式,着力提升服务质效:坚持规划先行,实现160个国家乡村振兴重点帮扶县、5个开发性金融服务乡村振兴示范区规划咨询全覆盖;对脱贫地区、原深度贫困地区、重点帮扶县、示范区,给予减费让利、定价优惠、降低准入等差异化政策安排;2022年全年培训乡村干部、专业技术人才约1.6万人次,助力提升内生发展动力;发行5年期乡村振兴专题金融债80亿元,为乡村振兴提供综合金融服务。

在云南昭通,国家开发银行云南分行科学编制《开发性金融支持云南省昭通市昭阳区乡村振兴融资规划》,量体裁衣谋划支持昭阳区乡村振兴的思路方式和保障措施,为实施县域污水垃圾处理、城乡供水一体化工程、涉农综合交通网、水网及智慧城市建设工程,以及开展长江上游生态环境保护、金沙江流域水环境综合治理和林业生态修复等设计支持路径、规划重点项目,为将昭阳区建设成为全省脱贫致富示范区提供坚实支撑。

扎实服务全面推进乡村振兴

《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》对金融支持乡村振兴相关领域发展提出了明确要求。国家开发银行服务乡村振兴暨推进农业强国建设工作会议要求,全行要对标对表党中央、国务院决策部署,深刻领会全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重大意义,聚焦主责主业,更好发挥开发性金融中长期投融资优势和作用,深入贯彻落实乡村振兴责任制,高质量做好2023年金融服务乡村振兴各项工作。

《金融时报》记者从国家开发银行了解到,今年,该行将聚焦乡村振兴重点领域精准发力。支持高标准农田建设,助力农业科技发展,服务保障国家粮食安全和重要农产品等稳产保供。支持农村人居环境整治提升,助推以县城为重要载体的城镇化建设,推进县城基础设施向乡村延伸,大力支持供水、供电、农村公路等乡村基础设施建设,促进农村基本公共服务能力提升。支持巩固拓展脱贫攻坚成果,协同各方力量加大对脱贫地区农村基础设施、易地搬迁后续扶持、定点帮扶、消费帮扶等领域的支持力度;对160个国家乡村振兴重点帮扶县及革命老区、民族地区、西藏和新疆等地区的支持,确保巩固力度不减,帮扶成效持续扩大。

国家开发银行表示,将在工作推动中认真落实与农业农村部、国家乡村振兴局三方战略合作协议,加强与相关部委政银合作,共同梳理谋划乡村振兴领域支持重点和项目清单,统筹整合各方资源,探索金融服务有效路径。加强队伍建设,坚持走村入户、一竿子插到底的工作作风,深入开展调查研究,深入推进年轻干部下基层接地气,加强业务培训,打造一支懂金融、懂农业、爱农村、爱农民的“三农”开发性金融干部队伍。积极开展乡村振兴领域融资规划编制,推动已有成果转化落地。充分发挥乡村振兴服务专员和挂职干部桥梁纽带作用,凝聚银地合力。扎实开展乡村振兴金融服务领域不正之风和腐败问题专项整治,树牢群众观点,贯彻群众路线,持续强化作风建设,深化纠治各类形式主义、官僚主义等问题。

国家开发银行服务乡村振兴暨推进农业强国建设工作会议强调,全行要切实将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,锚定目标,铆足干劲,开拓进取,以更有力的举措、更优良的作风扎实做好各项工作,为全面推进乡村振兴,加快建设农业强国作出开发性金融的新贡献。 

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